??????? 非物质文化遗产是各族人民世代相承、与群众生活密切相关的各种传统文化表现形式和文化空间，既是历史发展的见证，又是珍贵的、具有重要价值的文化资源。我国历史悠久，不仅遗留大量的物质文化遗产，还有丰富的非物质文化遗产。但近年来在非物质文化遗产的传承和?；ど?#xff0c;遇到诸多现实问题，引发各界广泛关注。民盟中央以及地方省级组织在此问题上进行了多年深入调研，这篇报告综合了民盟中央针对我国非物质文化遗产?；さ木咛逡饧ㄒ?#xff0c;希望能为相关问题提供一些思路。?

??????? 非物质文化遗产，是一个民族维系文化传承和精神根脉的重要载体，是构建新时代精神文明、打造国家软实力不可或缺的资源。目前，我国非物质文化遗产?；すぷ饕殉醪叫纬闪斯ぷ骰坪捅；ぬ逑?#xff0c;但毕竟是从空白开始、实践时间不长，也表现出一些亟待解决的问题。?

　　■关键词：
　　理论薄弱缺少指导
　　经费不足保障不充分?

　　一、理论研究薄弱、滞后，无法适应需要。我国的非物质文化遗产研究，目前绝大多数仍只停留在“技艺”层面，鲜有文化、精神高度的升华成果。相较非物质文化遗产的广博深厚，像“敦煌”学这样具有重大国际影响力的“显学”却少得可怜。以“徽学”为例，徽州文化的保护已形成了相当的规模和基础，但“徽学”研究却远远落后。理论研究的薄弱，既导致传承工作失去指导，更极大地制约着我国文化的传播与软实力的形成；也使社会认知将非遗文化大多看做就是老玩意儿、旧物件儿，非遗工作也因此缺乏社会基础和共识。?

　　二、对非物质文化遗产赖以依存的相关因素认识不足。在保护工作中缺少对自然、人文生态环境因素的重视，许多非遗项目因此“名存实亡”。如酿酒、制醋、漆制品等，与其直接相关的原材料、自然条件发生改变，传统制作工艺就全无实际意义。?

　　三、由于缺少指导，导致?；ず涂⒌墓叵挡磺宄⒉黄胶?。一方面，对生产性?；ざㄎ徊蛔?、界限模糊。如推光漆器，为提高产能、降低成本，在产业化过程中出现采用机器打磨制造现象，对其品质、声誉造成较大伤害。另一方面，众多视听类制作产品简单守旧，不敢合理吸收当代审美因素，无法形成保护、利用的良性循环，只能靠“输血”维持。?

　　四、专业管理机构、人才和经费不足。目前全国只有不到一半省份建立了专门的非遗管理机构，大量基层非遗管理工作没有专门的机构、编制和专业人才，而许多热爱非遗?；び钟凶ㄒ抵兜拿窦淙瞬湃匆蛏矸菰虿荒艽邮赂霉ぷ?。同时，非遗传人流失、匮乏现象十分严重，大量非遗项目处于失传边缘。经费方面，很多地方还未将非遗?；ぞ蚜腥肽甓炔普に?#xff0c;也没有设立普查、发掘等专项资金，缺少正常办公经费、技术装备和传承资助经费等；临时申请的工作经费，常不能及时足额到位。同时，非遗项目在申报前的调查、维修和申报各流程中均需大量经费，其筹集之难也使具体承担部门“望而却步”。?

　　五、法律体系、保障机制亟待完备。现有法规中，对于非物质文化赖以依存的自然、人文生态环境因素还未涉及，更没有对“连带”?；さ南喙毓娑?#xff1b;同时，对于那些还未列入各“?；ぜ侗稹?、但又具有一定价值的项目，缺少?；ぴ鹑蔚闹贫壬杓啤Ａ硪环矫?#xff0c;很多非物质文化遗产与遗址文物唇齿相依，但一些地方在开发建设中随意破坏文化遗址，基层政府默许、纵容甚至直接参与，致使与之相依的非遗项目或荡然无存、或失去原有意味。?

　　■关键词：推动理论研究健全保障机制平衡两个关系?

　　一、大力推动理论研究，形成由政府引导、科研机构与产业单位合作、高校学术力量参与的研究体系。?

　　（一）我国非物质文化遗产研究薄弱、滞后的主要原因，在于“单打独斗”、力量分散且缺乏人才培养体系。研究人才本来就少，又分散在众多非遗项目中，非遗技艺出身的研究者缺少理论根基，文化学者缺少对非遗技艺和内涵的了解，传承者、产业单位与研究机构缺少合作交流。因此，目前急需打破非遗研究各守一摊的低水平分散局面，应加大引导力度，加强不同项目、行业、学科和实践者与研究者之间的交流与协作，支持产业、科研单位建立相关研究工作室和机构，总结、完善引导实践的理论体系，特别是应大力引导和支持对非遗项目中审美、文化、民族精神内涵的提炼、升华研究。?

　　（二）通过制度化的顶层设计及有针对性的配套办法，进一步推进非遗“进高校”、“进中小学”。一是将有关非遗的专业及知识内容，增补进《学位授予和人才培养专业目录（2011）》和《普通高等学校本科专业目录（2012）》。二是在一些地方性大学，将当地非遗项目纳入“特色学科”和“特色专业”设置；在一些条件具备的专业领域，开展相应的学位教育。三是借鉴部分地区经验，缓解目前许多非遗科目缺乏专业教师的困境。如：让代表性传承人走上讲台；鼓励高校教师与非遗传人通过课堂教学、教材编写开展协作，探索和建立非遗教育特色发展之路。四是从课程设置、教材建设等方面推进非遗“进中小学”。如：设立“乡土教育”课程并将本地的非遗知识纳入其中。?

　　二、建立健全法律体系和保障机制。?

　　（一）修改完善《中华人民共和国非物质文化遗产法》和《中华人民共和国文物?；しā?#xff0c;出台相关法律细则，细化非遗?；さ哪谌?、方式，使法规更具可操作性。如：明确规定非遗保有人和传承人的法律地位和权利，包括著作权、专利权、商标权和使用受益权；制定非遗法实施办法、非遗生产性?；し龀终?、非遗传承人及传承机制建设政策等方面细则；建立健全非遗登记注册、集中管理、利益共享等配套制度；推进部门规章、地方性法规的制定和修改工作。?

　　（二）将非物质文化遗产的自然、人文生态环境纳入非遗法律?；し段?#xff0c;制定相应的保护条例，切实?；し且畔钅康淖匀?、人文环境。通过在一些特定区域开展整体性?；な导?#xff0c;将非遗从单个的项目保护提升到对其依存的自然、人文生态环境进行整体性保护。
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　　（三）完善非遗相邻法律?；ぬ逑怠＝徊矫魅贩且诺闹恫ū；ぴ蚝椭贫?#xff1b;修改和完善刑法相关规定，加大?；ちΧ?#xff0c;如：修改“故意损毁珍贵文物罪”的相关条款，增设“失职造成非物质文化遗产流失罪”等。?

　　三、处理好?；?、传承和利用、发展的关系。?

　　（一）对濒危的非物质文化遗产采取及时的抢救保护措施，确保其传承延续；对一些具有独特价值的非遗项目，制定专门的政策予以?；?。支持非遗代表性项目的代表性传承人开展传承与传播活动，包括提供必要的传承场所，资助其传艺、授徒、交流、表演及整理、出版有关技艺资料；对高龄和经济困难的代表性传承人，提供一定的补助，使其能够安心从事非遗传承工作。?

　　（二）探索以生产性保护为重要内容，抢救性?；?、原真性?；ず驼逍员；げ⒕俚亩嘀执斜；し绞?。对传统手工技艺类、民间美术类、饮食文化类等项目，尽可能坚持传承核心技艺、培养后续人才和扩大生产规模、增加就业两种路径相辅相成的方式进行生产性?；?#xff1b;帮助传统手工技艺类项目积极开展生产实践，从减免税收、简化审批程序等方面给予经营扶持，鼓励其转化为文化产品；完善与非遗相关的民居、场所等维护、修缮制度，对公民个人的上述行为给予经济补贴；具备条件的向社会开放经营权。?

　　（三）鼓励传承人在创新方面与艺术机构合作、吸纳当代审美因素、使用新媒体和当代流行方式；研究制定收益分享政策，构造相应机制，以利既有的艺术佳作推广，形成产业化发展。?

　　（四）积极探索非遗与文化旅游、新型城镇化、城市特色建设相融途径，延伸和扩展非遗资源开发、利用和推广的领域和范围，推动非遗传承发展的社会化应用。?

　　四、健全工作机构，完善经费和工作队伍保障。?

　　（一）建立健全非遗?；す芾聿棵?#xff0c;落实市、县非遗?；す芾聿棵疟嘀?#xff0c;拓宽政策渠道，以利各方专业人才得以参与非遗保护工作，强化队伍建设。?

　　（二）省、市、县级政府将非遗?；ぞ蚜腥氡炯恫普に?#xff1b;对非遗生产性?；は钅扛杷笆沼呕?#xff1b;上级政府应及时足额下拨?；ぞ?#xff1b;对经济不发达地区加大转移支付力度，减少或取消现行资金配套数额。
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　　（三）政府可采取购买服务方式，将非遗项目的调查、整理、申报工作，委托给专业机构或专业人员、传承人、爱好者等。
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　　■委员声音：?

　　●全国政协委员、作家莫言：?

　　在山东高密，有一种地方戏曲叫“茂腔”，虽然已成为国家级非物质文化遗产，“茂腔”却再难重现当年的辉煌。传统艺术应该与时俱进，与当下社会相结合，千方百计创新，来吸引观众。但是怎么创新，什么尺度，又是一个需要解决的矛盾。?

　　●全国政协委员、非物质文化遗产?；ぷ姨锴?#xff1a;?

　　非遗保护问题和雾霾问题一样，值得全社会关注。我国日渐加速的城镇化过程中非遗?；っ媪僮乓桓鲋卮笪侍?#xff1a;产生和滋养非遗的?传统文化土壤正在慢慢消失。
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　　●全国政协委员、中国书法家协会副主席言恭达：?

　　目前，我国实施的分级非遗保护制度，增强了全社会?；し俏镏饰幕挪囊馐?#xff0c;扩大了非遗项目的知名度和影响力。但非遗文化缺乏具体可操作的?；ご胧?#xff0c;传承人的认定体系存在缺陷，部分非遗传承后继乏人，非遗项目申报与?；さノ徊辉谕骋坏那?#xff0c;非遗项目申报困难等仍是急需解决的问题。?

　　●全国政协委员、诸城派古琴传承人高培芬：?

　　要想?；ず梅俏镏饰幕挪?#xff0c;就应该突破仅由传承人带几个徒弟学艺的这种狭窄的传承局面，非遗的传承应面向社会，从娃娃抓起，从小孩子做起，应将我国优秀的非遗项目列入中小学基础教育体系中。?

　　●全国政协委员、中国国家画院艺委会副主任李延声：?

　　非遗的?；ず痛械墓丶谴腥说谋；?。在制定《非物质文化遗产法》配套规章时，应特别注重加大对传承人的保护细则，对国家级传承人的国家财政补助应予增加，应开展对国家级非遗项目代表性传承人抢救性记录工作。（综合媒体报道）